本文摘要：福建省林业局关于恢复植被和林业生产条件、树木补种尺度的指导意见闽林〔2021〕1号各市、县（区）林业主管部门，平潭综合实验区资源生态局，武夷山国家公园治理局： 为引导各地贯彻执行《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）等有关林业执法法例，凭据《森林法》第八十一条第二款划定，在《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种尺度的指导意见》（林办发〔2020〕94号）基础上，联合我省实际，提出以下指导意见。

福建省林业局关于恢复植被和林业生产条件、树木补种尺度的指导意见闽林〔2021〕1号各市、县（区）林业主管部门，平潭综合实验区资源生态局，武夷山国家公园治理局：　　为引导各地贯彻执行《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）等有关林业执法法例，凭据《森林法》第八十一条第二款划定，在《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种尺度的指导意见》（林办发〔2020〕94号）基础上，联合我省实际，提出以下指导意见。　　一、适用规模　　本指导意见适用于《森林法》划定的推行恢复植被和林业生产条件、树木补种义务等需到达的质量要求。　　二、恢复林业生产条件的质量和工序要求　　恢复林业生产条件应以恢复林地土壤，防止水土流失，制止立地条件恶化为主要目的。一般应当经由笼罩物清除、地面平整、表土笼罩等工序，地面有硬化、修建地基等硬化层的，应当彻底清除再覆土。

　　（一）差别类型损毁林地地面清理要求1．地面建有构筑物的，应清除构筑物及地基硬化层，地面硬化的施工厂地或门路应清除地表硬化层。2．压实的碎石门路、施工厂地，应挖掘压实的碎石垫层，并清理地表的大石块。

3．采石、采矿、挖砂、取土等损毁的林地，可使用废弃的废石、矿渣、或修建垃圾等填埋塌陷的坑穴，并平整清除塌陷坑周边的石块、杂物。4．堆集废弃的废石、矿渣的，应平整、填埋堆集的废石、矿渣等，对于有污染的废石、矿渣，应按有关情况质量尺度举行填埋或移除，以免造成土壤和水源污染。5．生活垃圾与污染物堆集场，应移除或凭据有关生活垃圾填埋处置惩罚规范和污染控制尺度举行填埋和防护，并做好边坡的围挡，防止滑坡。6．挖塘养殖破坏林地的应拆除养殖围栏并将挖的塘填平。

7．其他破坏林地，参照《土地复垦质量控制尺度》(TD/T1036-2013)中的“损毁土地复垦质量要求”，确定相应工序。　　（二）边坡、坡面平整要求1．凭据实际情况举行集排水处置惩罚，可在坡面上部设置截排水沟、坡面下部设置排水沟。2．陡坡坡面可凭据实际需要，沿等高线修建若干门路平台，或举行外貌固土、水平拦挡等固土措施，防止水土流失。

3．清除坡面所有浮石和其他杂物，压实坡面土壤。陡坡坡面的局部小凹坑和孔洞，应接纳生态袋、植生袋等装土填土锚固压实或直接填土压实，确保坡面平整。　　（三）恢复林地土壤的要求　　在完成本条第一、二项的基础上，自然沉实土壤覆土厚度不低于40cm。

若地下为岩石层的，覆土厚度应不低于80cm。　　坡面固土详细可参照《裸露坡面植被恢复技术规范》（GB/T38360—2019）执行。

　　三、恢复植被的质量和工序要求　　恢复植被应当先恢复林业生产条件，原则上以不低于原有植被质量恢复为主要目的。　　（一）整地1.在造林前应当举行整地，其中裸露陡坡可边整地挖穴、边种植，以免造成水土流失。2.接纳块状整地或带状整地，一般地块接纳块状整地，裸露陡坡可接纳水平门路带状整地方式，带宽80-100cm。

3.挖大穴造林，穴规格不低于50×40×30cm，其中陡坡林地或裸露陡坡穴规格可接纳40×30×20cm，相邻穴之间呈品字型或正三角形设置方式沿等高线排列。　　（二）造林1.接纳植苗方式种植，种植技术参照《造林技术规程》（DB/T 84-2020）中的划定执行。2.造林时间一般在春季举行，宜选择雨天或阴雨天举行种植，各树种造林密度参照《造林技术规程》（DB/T 84-2020）附录D执行。

3.接纳良种壮苗，优先选用2年生及以上的全冠容器苗举行种植，树种选择做到适地适树，优先选择当地乡土树种举行种植，勉励营造阔叶林、混交林。4.未成林抚育、管护，每年举行块状锄草、扩穴两次，扩穴规格不低于60×60cm，视情况接纳修枝、割灌、施肥、浇水等营林措施，造林当年或第二年应对林地内死亡的林木举行补植。造林后，应对造林地举行封禁管护，防止人、畜破坏。5.裸露坡面植被恢复详细可参照《裸露坡面植被恢复技术规范》（GB/T38360—2019）执行。

　　（三）质量　　造林面积不小于需要植被恢复的林地面积。造林成活率85%以上，林木漫衍匀称，无林中空隙；三年后，林木生存率80%以上，郁闭度0.2以上，且漫衍匀称。

四、未破坏林地补种树木质量和工序要求　　补种树木以确保森林面积不淘汰，森林质量原则上不下降为主要目的，通过原地或异地种植不少于被损毁的林木株数的树木。补种树木，优先在原地举行，原地无法满足补种株数要求的，超出株数可以异地补种。原地补种优先选择当地乡土树种或原树种，异地补种的也可凭据补种所在周边森林类型和立地条件选择树种。

　　（一）林地清理　　全面劈除林地内杂草及藤本，将砍除的剩余物沿等高线水平堆放成带，平铺于种植带间。　　（二）整地造林　　同本意见第三点恢复植被的质量和工序要求中的第一、二项。

　　（三）质量　　造林成活率85%以上，无林中空隙；三年后，林木生存率80%以上，郁闭度0.2以上，且漫衍匀称。　　五、用度测算　　（一）成本法：恢复植被和林业生产条件以及补种树木的用度根据当地实际合理成本和用度测算。1.林业生产条件用度测算要素包罗：根据本措施第二大点恢复林业生产条件的质量和工序要求所需用度（含设计费，下同）。

即恢复林业生产条件林地地面清理用度和边坡、坡面平整用度以及恢复林地土壤用度。2.恢复植被用度测算要素包罗：根据本措施第三大点恢复植被的质量和工序要求所需用度。即整地、造林用度，以及抚育管护用度。3.补种树木用度测算要素包罗：根据本措施第四大点补种树木质。

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