本文摘要：《中华人民共和国民用航空法》（以下简称《民用航空法》）第145条划定通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空运动包罗从事工业、农业、林业、渔业和修建业的作业航行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的航行运动。 为此在修改《民用航空法》时应将通用航空和航空作业划分界说这样不仅可以保证观点清晰与国际民用航空条约附件的要求相一致也便于以后划分对通用航空和航空作业作出差别的划定。

《中华人民共和国民用航空法》（以下简称《民用航空法》）第145条划定通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空运动包罗从事工业、农业、林业、渔业和修建业的作业航行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的航行运动。

为此在修改《民用航空法》时应将通用航空和航空作业划分界说这样不仅可以保证观点清晰与国际民用航空条约附件的要求相一致也便于以后划分对通用航空和航空作业作出差别的划定。因此建议将《民用航空法》第145条修改为：通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输、航空作业以外的民用航空运动包罗但不限于通勤航行、出租航行、公务航行、私人航行和体育训练航行。

航空作业包罗从事工业、农业、林业、渔业和修建业的作业航行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验等方面的航行运动。

首先我们需要明确通用航空的界说和规模。

由于各国的情况差别通用航空所包罗的内容也有所区别。如美国的通用航空很是蓬勃大多数用于通用航空运动的航空器为商社或小我私家拥有因而商社自用商务航空和小我私家消遣航行是美国通用航空运动的主要种别其次是航空训练、航空体育和农业航空作业。而法国的通用航空分为轻便航空自用商务航空和航空作业三大部门其中又以轻便航空占居重要职位。

《通用航空航行管制条例》是我国颁布的第一部有关通用航空方面的航行治理条例第3条划定本条例所称通用航空是指除军事、警务、海关缉私航行和公共航空运输航行以外的航空运动包罗从事工业、农业、林业、渔业、矿业、修建业的作业航行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋检测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游旅行等方面的航行运动。

这里的界说比《民用航空法》关于通用航空的界说更详细了但内容并无实质变化。

《一般运行和航行规则》把民用航空分为三部门：公共运输航空、通用航空及航空作业但未对通用航空举行明确界说。该规则从运营人角度把通航企业分为商业非运输运营人及私用大型航空器运营人、航空器代管人从业务上分为一般商业航行、训练航行、空中游览、农林喷洒作业航行、旋翼机机外载荷作业航行等对于超轻型航行器的运行要求界说为由单人驾驶、仅用于娱乐或体育运动、不需要任何适航证的小型空中航行器具。

《国际民用航空条约》附件六——《航空器的运行》接纳清除法对通用航空加以界说。通用航空运行是指除商业航空运输运行或航空作业（（GA/AM）运行以外的航空器运行。

航空作业是指航空器用于专门的服务诸如农业、修建、摄影、丈量、视察与巡逻、搜寻与援救、空中广告等运行运动。由GA/AM提供的为获取酬劳举行的航空运动为人们提供了不行或缺的服务和宁静有效的生活。附件6第II部门是涉及国际通用航空的定翼飞机。

第III部门包罗了直升机的国际商业运输航行和通用航空航行。

我国关于“通用航空”的观点与国际民用航空组织的界说是有区此外《民用航空法》对于通用航空运动的界说较为笼统通用航空的规模比《国际民用航空条约》附件六的划定要宽并未将作业航行从通用航空中区别开来。航空作业运行与其他的通用航空运行有相同之处但航空作业运行是以“出租和酬劳”为目的的而通用航空大多不以“出租和酬劳”为目的因此世界上大多数国家不将航空作业作为通用航空看待而且一般差池通用航空运行发表“航空运营人及格证”而对航空作业运行举行治理并发表航空运营人及格证。

另外国际民航组织的航行委员会认为航空作业运行与其他的通用航空运行在本质上有较大的差别不具有国际性没有须要制定航空作业的尺度和建议措施。因此条约附件6第II部门是不适用于航空作业一般由各国自己制定法例规章举行规范。

一提起民用航空人们往往容易想到公共航空运输而对通用航空相识不多或知之甚少。

其实通用航空是民用航空的重要组成部门一国民航业的康健协调生长离不开通用航空。由于通用航空具有航行作业项目多样化、航空器品种繁杂、空域使用随意性大使用机型多、航行时间不确定等基本特征这就决议了治理通用航空在许多方面与治理公共航空运输航空有较大的区别因此需要用专门的通用航空执法法例和尺度来规范通用航空运动。

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